2022年9月2-4日，“尚賢”專項行動-先進制造總裁深修班在泉城濟南開展《雙碳戰略與ESG投資》主題課程。國資委原監事會主席趙華林圍繞《雙碳目標下產業結構和能源結構調整》展開深度教學。

當前形勢不斷變化，中國及世界各國面臨兩個前所未有：一是新一輪科技革命和產業革命帶來激烈競爭前所未有；二是氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來的影響前所未有。

在疫情兩年多的時間里，中國企業面臨兩難問題，很多企業已經倒下了，許多企業也在思考是否要躺平。

另外氣候也不斷在變化，是人類未來最大的變化，始終是影響人類文明的根本原因，在社會發展的時候都是溫暖潮濕的時候。未來的氣候變化應該是動蕩的，可能變暖也可能變冷。

面臨世界百年未有之大變局的加速演變，要求我們要保持戰略定力、抓住戰略機遇、做好五個統籌、積極應對挑戰、趨利避害、奮勇前進。

現階段，我們面臨三重壓力沒有改變：

一是供給沖擊，由于疫情和中美貿易戰導致中美沖擊很大，華為的任正非曾經講過，對民營企業來說現在重要的目標是我們要活下去；

二是需求收縮，比如搞旅游的華僑城最近也開始裁員；

三是預期轉弱，信心比黃金還重要，大家都認為今后日子不好過，大家就都不花錢，經濟就轉不動了。預期轉弱容易，但再想建立就難了。這三重壓力現在沒有變。

還有就是俄烏沖突超過預期，但對于中國來說算是個好事，美國對我們施加的壓力有所減小，但給能源問題、糧食問題帶來困境。

同時臺海局勢動蕩，疫情反復多點散發，現階段還是要穩住經濟大盤，保就業，保民生和防通脹仍是當前及今后時期主要目標。

當前，綠色發展進入新的階段，六中全會提出進入“協同推進人民幸福、國家強盛、中國美麗”新階段。

在碳達峰碳中和的背景下，生態文明建設進入了“減污降碳協同增效”新階段，此前中國認為減碳是發展問題，減污是環境保護問題，所以一直以來都在分別推進這兩項工作。減碳由發改委負責，減污由環保部負責，此前有領導說過發改委管二氧化碳，一氧化碳由環保部管，但現在將減污減碳兩項工作統一。

這個階段總的來說發生了三個轉變：

1）生態環境保護措施上，由末端治理向源頭控制轉變；

2）生態環境保護路徑上，由應對氣候變化環境保護分別推進向減污降碳一體化推進轉變，協同增效；

3）生態環境質量改善上實現由量變到質變的轉變，中國絕不走發達國家先污染后治理的老路。

綠色發展戰略重點

中央頂層設計方面，國家出臺了下列文件：

《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》

《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》

《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》

實施減污減碳協同增效

經濟結構和發展階段是第一性的，決定環境質量的階段性，有什么樣的經濟結構和發展階段，就有什么樣的環境結果，環境問題是由生產方式和生活方式帶來的，經濟對環境質量起決定作用。

環境保護對經濟的結構、速度起反作用，如果將經濟比作汽車，那么經濟發展就是動力系統，是油門，環境保護就是制動系統，是剎車。

實現雙碳目標將重塑我國的經濟結構、能源結構，改變生產方式和生活方式，這是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

長期以來我們深入推進氣候變化，與發達國家共同探討氣候變化問題，總書記提出全球人類共同體，要重視環境問題。

為推動全球人類共同體的擔當，建設社會主義強國，建設美麗中國，提出了2030年碳達峰，2060年碳中和的戰略目標。

為什么要搞雙碳？

主要是基于氣候變化的考慮，地球的氣候是一直在改變的，而且是存在突變的。

其實最大的生態問題不是污染問題，而是氣候變化問題，氣候不僅僅可能變暖，可能會變冷，氣候變化是自然原因和人為原因共同造成的。我們正生活在歷史上絕無僅有的氣候穩定時代。

丁達爾發現只有水汽和二氧化碳會導致溫室效應，英國工程師卡倫德發表了147個觀測站的直接觀測數據，稱未來20年的溫度曲線將為評價二氧化碳的直接證據。人類活動，尤其是化石燃料開發利用是導致氣候變化的關鍵因素，有科學家認為地球在沒有人為干預的情況下，溫度是在變冷的，80年代后停止變冷。

化石燃料燃燒產生二氧化碳，大規模減少化石燃料生產和使用就是碳中和最主要的路徑。

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗是一個非常復雜的、長期的、宏大的系統工程，要完整準確全面貫徹新發展理念。

實現碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統籌，節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則。先立后破，創新引領。

趙華林老師與同學們課間交流

Q&A

Q1:碳資產管理方面，企業如何更好地管理？

A:目前還在探索過程中，未來碳資產建立在總量控制的基礎之上，稀缺之后才有價值，才能交易，未來會分配排放權，節約出來可以少用，剩余的去交易。未來碳作為資產需要專門的人員管理，需要知道排多少，可以減排多少，指標是多少。企業碳資產未來可能會建立細分賬，供交易。碳交易員、碳核查員、碳資產管理員、碳規劃。能夠干40年的事就是一個事業，未來碳行業需要很多人才，也將發展壯大。

Q2:傳統柴油發動機研發與氫燃料電池的研發方面，應該如何把握戰略，應該如何分配研發力量？

A:柴油發動機有兩種觀點，燒油的在歐洲有目標，在哪一年就不可以上路了。氫能汽車有發展，但還沒有突破。目前還是要以傳統汽車為主，會有較長一段時間的發展，但未來不好斷定，未來會是新能源汽車的市場。我認為繼續研究新能源，如果有新突破就更好，目前開燒油的車跑遠路還是更安全的，而新能源用電不適應遠距離路程。

Q3:生態環境部在搞雙碳政策過程中，政策執行方面有哪些抓手，如何鼓勵引導？

A:中央文件基本寫清楚了，環保部主要抓碳排放交易，國際談判，未來發改委和環保部的工作怎么劃分還不明確。環保越往下越實，總量控制方面比發改委有優勢。環保部主要是結構調整方面，資金方面還是以發改委為主推動這個事情。

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• 編輯：先進制造商學院政策研究室研究員 康子瀅