2021年10月22日上午，我國裝備制造業(yè)領(lǐng)域國家級(jí)大型經(jīng)貿(mào)展覽活動(dòng)——第二十屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)在沈陽國際展覽中心開幕，期間“第六屆制造強(qiáng)國高峰論壇暨“十四五”裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)”盛大召開。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中出席并作《“十四五”裝備制造業(yè)的新?lián)?dāng)》主題報(bào)告，以下為李部長演講全文，未經(jīng)本人審閱，只作學(xué)習(xí)參考使用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家、各位朋友，首先祝賀論壇的成功舉辦！

論壇主題是變生新機(jī)，轉(zhuǎn)創(chuàng)未來。我的理解是討論經(jīng)濟(jì)大變局下，裝備制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我準(zhǔn)備了三個(gè)問題，一是制造業(yè)的占比，比較敏感。二是如何提高自主可控能力。三是在“雙碳”目標(biāo)中，我們裝備制造業(yè)應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用。

01 / 保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，機(jī)械、裝備制造力爭有較快增長

從2006年以來，我國工業(yè)制造業(yè)在GDP中的占比出現(xiàn)了過早過快下降的嚴(yán)峻形勢(shì)。

圖中藍(lán)線是工業(yè)占比，2006年是42%，然后一路下跌直到2019、2020年32%，32%可能還高了一點(diǎn)。紅線是制造業(yè)，同期由32.5%降到了27.7%。我國還在工業(yè)化的進(jìn)程中，這種狀況引起了全社會(huì)的關(guān)注和中央的重視。在五中全會(huì)建議中有這么一句話“保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，鞏固和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。這句話很有針對(duì)性，就是針對(duì)過早過快下降提出來的，在黨的文件里從來沒有提過，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)它的指導(dǎo)性和針對(duì)性。

我國的工業(yè)構(gòu)成中，國家統(tǒng)計(jì)局的分類大概分為三大塊：1.采礦業(yè)：煤、油、氣、金屬礦、非金屬礦；2.制造業(yè)：資源能力加工制造，離散式和流程式；3.電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

這三大塊組成了一個(gè)工業(yè)的整體，它的分布是兩邊小中間大。

前面的采礦業(yè)大概近5%，后面的電熱氣水大概8%，中間的制造業(yè)87%。

制造業(yè)在工業(yè)中的占比是不斷變化的，87%也是在變化的。2006年工業(yè)里制造業(yè)占77%，現(xiàn)在是87%，所以從2006年到現(xiàn)在，雖然工業(yè)的占比下降得比較快，但是制造業(yè)的占比下降比較緩，是因?yàn)樵诠I(yè)中制造業(yè)的比例大，逐漸大，對(duì)沖了下降的趨勢(shì)。所以剛才我們看到紅線的斜率比較平緩。

認(rèn)真落實(shí)五中全會(huì)要求。我認(rèn)為主要從兩個(gè)方面努力：一是力爭我們的工業(yè)、制造業(yè)增加值增幅和GDP增幅相當(dāng)；二是投資增幅和全部固定資產(chǎn)投資增幅相當(dāng)，并占有合理比例。

在工業(yè)制造之中，機(jī)械制造業(yè)約占1/5，如果加上電子制造的版塊，這個(gè)比例就大了。這里沒有包括電子制造業(yè)，電子制造業(yè)在工業(yè)制造業(yè)里面應(yīng)該是獨(dú)立的一塊。機(jī)械制造對(duì)工業(yè)制造業(yè)的穩(wěn)定起到了重要的作用。

我這里統(tǒng)計(jì)了一個(gè)表，大家看一下。從2016年—2020年，第一欄是GDP增幅，第二欄是工業(yè)增幅，第三欄是機(jī)械制造業(yè)增幅。

可以看到機(jī)械制造業(yè)的增幅遠(yuǎn)超工業(yè)增幅，在工業(yè)增長當(dāng)中，機(jī)械制造也增長更多，它是工業(yè)里面具有比較高的增長極。比GDP的增幅，多少年也是高的，只有在2018年、2019年出現(xiàn)了反調(diào)，2020年又回來了，它比GDP的增幅要高得多。可以說，機(jī)械制造業(yè)、裝備制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中處于一個(gè)良好的增長極，今后也還是這樣。

提高機(jī)械制造業(yè)增加值的主要途徑，不能再主要依靠量的增加。在新常態(tài)新格局下，我國機(jī)械國內(nèi)外市場(chǎng)的需求是逐漸放緩的，這是很自然的，因?yàn)閲鴥?nèi)鋼鐵、煤炭、石油、石化，這些都是我們機(jī)械工業(yè)的主要用途，這個(gè)行業(yè)多處于產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。

2015年全國社會(huì)工器具購置投資同比增幅較2015年是10.2%，2018年下降到2.6%，2019年-0.9%，2020年-7.1%。當(dāng)然2020年有疫情的特殊影響。總的看，我們對(duì)社會(huì)的工器具的需求量是走弱的，這很正常。

增加裝備制造業(yè)的增加值不能靠量，要靠質(zhì)量、品種，要提質(zhì)降本增效。在報(bào)告期內(nèi)的總產(chǎn)值減去報(bào)告期內(nèi)的除了投資以外的其他要素以后，這個(gè)差值是增加值。

怎樣增加裝備制造業(yè)的增加值？被減數(shù)，我們的產(chǎn)出要提高。減數(shù)，成本要降低，這樣才能增加。

圖中東北長春一汽生產(chǎn)的紅旗H9 2.0T，耗油量百公里7.1L，售價(jià)每臺(tái)31萬，而全型號(hào)H7是25萬。如果這臺(tái)車質(zhì)量提高了，百公里耗油下降了，我一臺(tái)車就多賣了6萬塊錢，所以你這個(gè)產(chǎn)出就大了，如果成本再降低一點(diǎn)，一減下來，增加值不就更多了嗎？所以應(yīng)該靠品種質(zhì)量降本增效來提高我們的增加值。

從產(chǎn)出層面看，增加值由四部分構(gòu)成：折舊、員工薪酬、稅金、利潤。這四個(gè)數(shù)加起來是增加值。

前三個(gè)數(shù)字是剛性的，折舊不能少，工人工資薪酬不能少還要增加，稅金也不能少交。所以利潤是最主要的活躍因素，增加有沒有提高就看利潤值有沒有上來。

我國機(jī)械制造業(yè)去年的銷售率6.4%，全部的工業(yè)是6.08%，機(jī)械工業(yè)掙錢不容易，但是我們的利潤率能超過全國的工業(yè)平均水平，這個(gè)是很不簡單的，要繼續(xù)保持，并且再提高。

當(dāng)前我們機(jī)械裝備制造業(yè)遇到的困難主要是由于生產(chǎn)資料價(jià)格大幅增加。1—5月，我國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)物價(jià)指數(shù)PPIRM高達(dá)9.3%，出廠價(jià)格指數(shù)PPI是6.7%，而消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI只有0.6%。

購進(jìn)的能源原材料漲價(jià)很高，你生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格漲的次之，最終到消費(fèi)者那里，市場(chǎng)價(jià)格并沒有漲多少，這就是說我們中下游的，機(jī)械制造、裝備制造處于中下游，成本高了，購進(jìn)的鋼材、原料價(jià)格增加了，送不出去，包括我們中下游產(chǎn)業(yè)，包括電氣、機(jī)械、通用設(shè)備、醫(yī)療機(jī)械、專用設(shè)備等受到拖累，更加要求我們?cè)谧兏镏乱豳|(zhì)降本增效下功夫，這是我的第一個(gè)問題。

02 / 應(yīng)對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)變局，提升自主可控能力

疫后國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化。

美國把我們視為最主要的競爭對(duì)手，美國聯(lián)盟對(duì)我國遏制、封鎖、打壓是長期戰(zhàn)略。高科技產(chǎn)業(yè)是必爭之地，這個(gè)是個(gè)長期的戰(zhàn)略，不光是特朗普、拜登，不管是誰當(dāng)總統(tǒng)都是改變不了的，因此我們要有長期的準(zhǔn)備。

各國大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視本化、區(qū)域化，同時(shí)也降低了對(duì)我國進(jìn)出口的依賴。

他們要增加自己的儲(chǔ)備，利用綠色低碳制造新的貿(mào)易壁壘，比如歐盟打算實(shí)行邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，它把我們國家列為“弱環(huán)保國家”，所以它對(duì)進(jìn)口中國的產(chǎn)品準(zhǔn)備要征收進(jìn)口稅，它已經(jīng)做了決議了。

這項(xiàng)問題我們也不一定用經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的帽子扣它，從它本國的利益出發(fā)，它要進(jìn)行調(diào)整。比如德國，它也有類似的說法，所以對(duì)于這個(gè)變化，對(duì)于其他國家調(diào)整結(jié)構(gòu)本土化、區(qū)域化，我們要理解、適應(yīng)。

第三個(gè)變化供應(yīng)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)，美國等超發(fā)貨幣引起金融和大宗商品等市場(chǎng)動(dòng)蕩。

國際煤價(jià)已經(jīng)漲到200美金了，同時(shí)外國對(duì)我國產(chǎn)品形成高需求，所以我們中國今年1—9月份出口大幅增加，增幅23%，這個(gè)我認(rèn)為也不太長久，它沒有了，它跟我們要。1—9月份，我國出口額增長22.7%，其中機(jī)械產(chǎn)品出口增長額更多一點(diǎn)。

再次審視我國制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的差距和問題。

轉(zhuǎn)型升級(jí)嘛，有什么問題？

（1）不少核心零部件元器件大量依賴進(jìn)口。高端軸承、齒輪、液氣密件、傳動(dòng)及聯(lián)結(jié)件、彈簧及緊固件、模具等。去年的一個(gè)德國調(diào)查機(jī)構(gòu)說我們中國有50個(gè)行業(yè)，20個(gè)細(xì)分行業(yè)高度依賴進(jìn)口，包括的半導(dǎo)體設(shè)備材料、航空航海和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、高端設(shè)備、智能儀表儀器、高端醫(yī)療器械等等，這些幾乎都屬于機(jī)械制造業(yè)。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)自給率低。如30萬千瓦及以上燃?xì)廨啓C(jī)集成電路設(shè)計(jì)軟件、無級(jí)變速（CVT）、機(jī)床高性能軟件等。國產(chǎn)的燃?xì)廨啓C(jī)轉(zhuǎn)子技術(shù)攻關(guān)，我們要自己自立。

變局下強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈。

（1）增加科技投入，分層次開展關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。比如我國的儀表制造和新能源研發(fā)制造投入占5%，工程機(jī)械制造和工業(yè)裝配制造是3.7%—4%，也可以，但是跟國外的同行比仍然還有差距。

至于共性技術(shù)攻關(guān)，在十三五期間，我國組建了17個(gè)國家級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，這17個(gè)當(dāng)中有7個(gè)是屬于機(jī)械裝備制造業(yè)。

比如動(dòng)力電池、生產(chǎn)制造、機(jī)器人、智能傳感器、輕量化材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等。

國家機(jī)器人創(chuàng)新中心落戶沈陽，沈陽有新松機(jī)器人，有這個(gè)基礎(chǔ)。在“十四五”期間，全國要建成45個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，其中仍然還會(huì)有機(jī)械制造業(yè)的創(chuàng)新中心，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)制的研究院和設(shè)計(jì)院要繼續(xù)深入改革。

我在國資委的時(shí)候，2003、2004年，國務(wù)院一個(gè)文件把原來各工業(yè)部所輸入的設(shè)計(jì)院、研究院全部企業(yè)化推向市場(chǎng)，其中一部分歸國資委管。

對(duì)這些研究院、設(shè)計(jì)院講，不能光考核你的國有資本增值率，要加一條“你是不是有新的研發(fā)成果？”盡管這樣也還是弱化了，你把它推向市場(chǎng)，它不得不用成果轉(zhuǎn)化小生產(chǎn)、賺點(diǎn)小錢，那幾年確實(shí)放松了，這是我們的一個(gè)短板。

所以對(duì)于這些研究院、設(shè)計(jì)院要進(jìn)一步深化改革，讓它們把重點(diǎn)放到科技創(chuàng)新，特別是行業(yè)的共性技術(shù)力量上。

行業(yè)共性技術(shù)光靠一兩個(gè)企業(yè)是管不了的，必須要行業(yè)，明確研究的設(shè)計(jì)院的基礎(chǔ)性、公益性、國家戰(zhàn)略性科技開發(fā)的地位和作用。

（2）建立市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在產(chǎn)學(xué)研后面加一個(gè)“用”字，一個(gè)含義，就是研發(fā)的目的全在于用，你只有用才進(jìn)入市場(chǎng)。你說研發(fā)成果很好，你又得獎(jiǎng)又評(píng)職稱，結(jié)果沒有用，這有什么意義？沒有進(jìn)入市場(chǎng)。

另外一個(gè)含義，指的是用戶。我們搞研發(fā)，一定要和用戶結(jié)合，可以帶來用戶的體驗(yàn)和市場(chǎng)的信心，這樣有助于我們提升研發(fā)的效率和成果的轉(zhuǎn)化。

沈鼓。我在中石化的時(shí)候，中石化和沈鼓合作乙烯壓縮機(jī)，當(dāng)時(shí)都是買西門子、日本三菱的，我們自己沒有。

中石化作為用戶，沈鼓作為制造商，我們兩家合作攻關(guān)，攻關(guān)出來的產(chǎn)品可能有點(diǎn)缺陷，但是我中石化愿意用，我敢用，在使用有試錯(cuò)、改進(jìn)、提高。

130萬噸大乙烯壓縮機(jī)，去年7月份在天津石化試車成功。這是一個(gè)很成功的范例，所以我不客氣地講，有人呼吁產(chǎn)學(xué)研后面加個(gè)用字，我呼吁了30年，一定要加一個(gè)“用”字。

我國工業(yè)門類多、體量大，產(chǎn)業(yè)鏈配條齊全，本應(yīng)該發(fā)揮在科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際上我坦率地講發(fā)揮得不夠。

我們的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的好，集中力量辦大事，想辦什么大事，舉國力量肯定能辦成。

但是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的不好，問題在于我們對(duì)使用環(huán)節(jié)重視不夠，組織用戶自始自終參加研發(fā)設(shè)計(jì)不夠。行業(yè)內(nèi)部，我們發(fā)揮制造業(yè)內(nèi)部的零部件、整機(jī)和用戶之間的信任度不夠高，所以一定要產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

03 / 為“雙碳”目標(biāo)提供裝備和技術(shù)保障

早在2015年年底，在巴黎，在聯(lián)合國氣候峰會(huì)上，我們習(xí)主席就提出了到2030年前力爭碳達(dá)峰。注意，現(xiàn)在媒體報(bào)道說2020年9月份習(xí)總書記提出來碳達(dá)峰，這個(gè)不準(zhǔn)確。2015年在巴黎習(xí)總書記就提出了2030年前力爭碳達(dá)峰。

在6年前，我們做了巨大的努力，取得了初步的成效。去年9月份以來，總書記再次強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰，并且提高水平。

如圖所示，2030年和2005年相比，那時(shí)的口號(hào)二氧化碳派強(qiáng)度下降60%—65%，去年總書記改為提升為65%以上。非石化能源占比20%，去年要提升為25%，森林蓄積量原來是增加45億平方米，去年總書記說是提升為60億平方米。同時(shí)，總書記繼續(xù)提出2060年以前碳中和。

“雙碳”是全世界防止氣候變暖，給人類帶來災(zāi)難的共識(shí)和行動(dòng)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的抉擇。

我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

我們是發(fā)展中國家，有一段時(shí)間不得不能耗在增加，二氧化碳排放量在增加，但是我們力求快速達(dá)峰，壓低峰值。

實(shí)際情況是2019年有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)，生產(chǎn)二氧化碳高達(dá)100億噸，全球是331億噸，我們占30%，而且還有1.5%的增量。美國是48億噸，它14.5%，也就是說我們排放二氧化碳目前是美國的2倍，美國1955年已經(jīng)工業(yè)化了，我們是到2035年才基本工業(yè)化，所以每個(gè)國家的國情不同，也承擔(dān)著責(zé)任。

不管怎么說，我們的形勢(shì)是很嚴(yán)峻的。從達(dá)峰到中和，發(fā)達(dá)國家50年或更多，我國只有30年。它們雖然說2050年要中和，我們2060，比它們晚了10年中和，所以我們已經(jīng)盡最大努力了，我們達(dá)峰到中國只有30年，它們都有50年以上，所以形勢(shì)嚴(yán)峻。

梳理碳排量和碳足跡。

在全國的二氧化碳排放總量中，二氧化碳從哪來的？主要是化學(xué)品的燃料或者是作為原料在化學(xué)反應(yīng)中變化出來的。

人類的生產(chǎn)活動(dòng)、消費(fèi)產(chǎn)生了100億噸的二氧化碳。

在我們工業(yè)里面電熱氣水、生產(chǎn)工業(yè)用電這一塊占46%。顯然，你發(fā)電70%是火電，發(fā)電、燒煤占全用煤的52%，因此生成二氧化碳。煤油等采礦業(yè)占5%，制造業(yè)占28%，道路交通占10%，其他占11%。這個(gè)是從化石能源的燃燒或化學(xué)反應(yīng)的釋放直接產(chǎn)生二氧化碳。其中電力、鋼鐵、建材、化工、石油化工等是重點(diǎn)行業(yè)。

大家看這個(gè)表是不是有一個(gè)疑惑，我們機(jī)械裝置很少燒油燒煤，我們集中用電沒有排二氧化碳。這個(gè)想法也不完整，所以除了要摸清碳生成的分布以外，更要摸清碳足跡。

比如我們裝備制造業(yè)雖然沒有被列入高耗能、高排放行列，但是我們制造過程中也還是要消耗部分的煤、油氣，更多的是大量的耗電。這個(gè)電在使用中它不產(chǎn)生二氧化碳，但是發(fā)電要產(chǎn)生二氧化碳。

全國水平去年發(fā)1度電要伴生565克二氧化碳，這是全國的水平。火電、煤電發(fā)1度電要產(chǎn)生二氧化碳830克。所以我用電我沒有二氧化碳，但是你那個(gè)電是怎么來的？所以有碳足跡的概念，你用電就要承擔(dān)減碳減排。

另外我們還有消耗大量的材料、物料。裝備制造業(yè)首先用鋼嘛，全國的水平，生產(chǎn)1噸鋼要排1.83噸二氧化碳，這個(gè)很自然的。你這個(gè)賬也不能算到鋼鐵行業(yè)里去，你用了鋼了，用了1噸鋼，就等于要承擔(dān)1.83噸二氧化碳，這就是碳足跡的概念，我認(rèn)為它比碳排放的源頭的數(shù)字更加有用。

這樣就把全國所有的行業(yè)、所有的企業(yè)、所有的機(jī)構(gòu)、所有的消費(fèi)者都給我們個(gè)人，我們穿的衣服、吃的食物，那里面都有二氧化碳，都要承擔(dān)。所以說減碳減排人人有份、行行有責(zé)。所以我們要注意碳足跡。

同時(shí)，其他行業(yè)所用的耗能的設(shè)備和機(jī)具，幾乎都是我們裝備制造業(yè)生產(chǎn)出來的。你生產(chǎn)出來的汽車耗油量太高，生產(chǎn)出來的家電耗電量太高，責(zé)任算誰的？因此我們要理解到我們裝備制造業(yè)，我們對(duì)雙碳目標(biāo)的重大意義。

機(jī)械、裝備制造業(yè)要為“雙碳”目標(biāo)提供設(shè)備和技術(shù)保障。

（1）在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域我們要生產(chǎn)高效熱力、動(dòng)力機(jī)械設(shè)備，高效先進(jìn)環(huán)保治理設(shè)備。在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面：超臨界雙水冷發(fā)電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)、百萬千瓦水力發(fā)電機(jī)組及核電風(fēng)電光伏電化學(xué)儲(chǔ)能等裝備。

圖中是江蘇沙洲100萬千瓦超超臨界3號(hào)發(fā)電機(jī)組。由于超超臨界使煤電的綜合能效由35%提高到45%，這個(gè)成果有我們的功勞。

（2）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)：老舊設(shè)備更新、行業(yè)綠色智能改造、提升產(chǎn)業(yè)集中度。生活方式轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量提高，用品用具綠色低碳。圖中是傳統(tǒng)鑄造車間技改。 

機(jī)械、裝備制造業(yè)自身節(jié)能節(jié)材降耗減碳工作。

（1）實(shí)現(xiàn)自身智能制造。采用工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表等提升自身數(shù)字化水平，才能生產(chǎn)出智能產(chǎn)品。

（2）節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，提高良品率，發(fā)展增材制造、肥料回收、再制造，進(jìn)一步降低單位產(chǎn)值耗能強(qiáng)度。

耽誤大家的時(shí)間，講的不對(duì)的地方，大家批評(píng)指正，謝謝！